你好，欢迎来到《得到精选》，我是李南南。
今天的内容，来自徐弃郁老师的《全球智库报告解读》第五季，这门课今天正式开始更新。
今天我们要听的是一个近期的热点话题，这就是，上个月中美领导人在旧金山举行会晤，当然了，这次会晤也成为国际社会关注的焦点，那么，这会给后续的中美关系带来什么样的变化？
为此，徐弃郁老师从上百个全世界的顶尖智库中，挑选了最有代表性的几篇分析文章。
接下来就有请徐弃郁老师，来为你解读一下这些报告中的重点内容。
你好，我是徐弃郁，《全球智库报告解读》第五季和你正式见面了，今天我们来聊一下中美关系。
上个月，中美两国领导人在旧金山会晤，一下子成为全球关注的焦点。各大智库、研究机构和一些专业分析家都在讨论这件事情。从他们的讨论内容来看，重点其实不外乎这几个：中美关系是否会因此缓和？如果缓和的话会缓和到什么程度？这种缓和又能持续多长时间？
你一听就知道，这些都是特别重要的问题，它们的答案将在很大程度上决定2024年的世界会怎么走。这堂课作为《全球智库报告解读》第五季的第一次视频课，我们就从智库报告的角度，来分析一下这个重大的趋势性问题。
对于这次旧金山会晤，外界关注点很多。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）11月16日（也就是会晤的第二天）出台一份报告，题目是《“阳光之乡”声明对中美气候合作意味着什么？》。你一听就知道，它的关注点是中美领导人会晤当天发表的关于合作应对气候问题的《“阳光之乡”声明》。
报告开头就说，虽然中美《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》并不算两国领导人会晤的直接成果，但它确实是一个可喜的进展。为什么这么说呢？因为这次的声明不光有实质性的举措，同时也体现了中美两国共同应对全球气候危机的进一步承诺，所以对世界来说肯定是个好事。
那这对中美关系有影响吗？报告认为当然有。它说，在气候合作上，中美有共同利益，所以合作记录比较好，通常还被看成是紧张关系中的一个亮点。不过近年来中美这方面的合作没有什么进展，说明会晤前两国关系即使在双方有共同利益的领域也几乎没法对话。而这次中美的行动则说明，两国仍然能够继续合作，也愿意继续合作，这不仅是给中美双方，也给其他国家传递了一种基本的信心。所以报告认为《“阳光之乡”声明》对中美关系的意义在于提振了信心。
那对于两国领导人的会晤本身怎么看呢？
我这里有一篇美国和平研究所11月16日出台的报告，题目是《在亚太经合组织会议上的中美领导人：避免中美关系进一步危机》。这篇报告的观点比较有代表性。它认为，此次中美领导人会晤的一个特点是非常务实，双方都没有提出高调但又不切实际的目标，而是把重点放在防止中美关系进一步下滑上。
报告认为，这次会晤最重要的成果是两军恢复了先前中断的交流，像中美防务政策协调会、中美海上安全磋商等机制性交流重新运行。另外，两军战区之间（实际上就是主要指挥机构之间）的沟通下一步也会恢复。
为什么这个成果最重要呢？报告说，因为当前中美关系仍然处于紧张状态，两军的海空力量在台海和南海等区域不断相遇，在这种情况下出现意外的可能性就比较高，甚至可能发生“擦枪走火”的事件。如果两军交流渠道能够恢复，就可以保持及时沟通，从而避免误判和意外
，所以特别重要。我这里补充一句，美方一直是这样的观点，就是出现危险
动作很正常，但大家事先都要系上保险绳。
那中美之间最核心的台湾问题呢？报告认为，在这个问题上，中美基本上还是各说各话，但是有一个小小的共识正在出现，那就是防止台湾问题进一步升级。报告说，中方对此是划了明确的横线，美方也重申了一个中国的立场。
另外，中美领导人都在鼓励加大两国教育和人员交流，这个也很重要，因为这几年中美关系恶化已经导致两国民间交流大大减少，而人员的往来少了，两国关系就更不容易好转。
所以把这些方面归纳起来，
报告认为这次会晤最重要的意义可能是为两国关系连续几年的下滑划了一条“底线”，或者说标明了两国关系的“底部”。
另外报告还指出，这次两国领导人会晤还有一件事值得注意，那就是这次谈话长达四小时。报告认为，这不仅仅反映了双方交流的深度，也可能预示着两国关系下一步能进入一个有效对话的“新常态”，而不是像前几年那样僵硬和紧张。
应该说，这两家美国智库对中美领导人旧金山会晤的总体评价还是比较积极的。
听到这里你可能会问，那其他智库是什么看法呢？
我这里还有一篇报告，是法国国际关系研究所（IFRI）11月17日出台的，题目叫作《中美领导人旧金山会晤：积极但脆弱的进展》。这篇报告在一定程度上反映了欧洲人的看法。它也认为旧金山会晤很成功，基本的分析和前两篇差不多，不过它还强调了会晤的另一个成果，就是中美同意开展国际禁毒合作，它说这个成果的重要性不亚于中美恢复军事交流。
为什么这么说呢？我这里稍微插几句。现在美国国内的毒品问题很严重，其中危害最大、社会关注度最高的还不是像海洛因、可卡因这些我们以前经常听说的传统毒品，而是一种很普通、很便宜的止痛药，叫芬太尼。
这是什么东西呢？我请教过一些医生朋友，他们说芬太尼属于人工合成的阿片类止痛药，也就是说它的分子结构、功用，和鸦片类药物很相似。在我们国家，芬太尼一般用在小型手术上，用量和管理都有严格规定。那如果用量过大会怎么样呢？医生朋友说这个副作用就很厉害了，用量过大会直接导致呼吸抑制，实际上就是在人神志清醒的情况下，呼吸系统停止工作，确实很恐怖。所以早在1964年，芬太尼就被列为国际管制药品。
听到这里你可能就明白了，这个在美国泛滥的芬太尼实际上就是鸦片、海洛因这个系列的毒品（在美国它也被称为粉红海洛因或合成海洛因），但价格便宜得多，很多穷人都买得起，而且过量使用的后果也更严重。
按这篇报告的说法，芬太尼过量使用已经是当前美国18岁到49岁人群死亡的主要原因，仅2022年一年，它造成的死亡人数就超了十万人。那这些芬太尼哪里来的呢？报告里说，据说大部分都是中国生产的，由毒品贩子非法运到美国。你看，这样一来美国的毒品问题就和中美关系扯上边了。一些美国政客借此把锅甩给中国，说美国芬太尼泛滥中国要负责。
而这几年中美因为交流很有限，所以这些攻击加上舆情发酵，居然把一个美国国内社会问题，炒作成了中美关系中的一项重大议题。你如果仔细观察美国国内政治形势的话，会发现甚至拜登政府也因此面临巨大压力。所以报告认为，对于拜登来说，和中国恢复禁毒合作至关重要，将直接影响到他在美国国内的政治处境。
那旧金山会晤对中美关系下一步有多大影响呢？
在这个问题上，这篇报告就比较谨慎了。它认为，虽然这次会晤成果明显，但中美之间的问题太多，其中有两个问题下一步会比较突出：
首先就是台湾问题。2024年初，台湾岛内就要举行地区领导人选举，选举结果目前还有较大不确定性，可能再度引起中美较量；第二个就是美国对华技术限制，中美这方面的较量没有松动的迹象，接下来两国会继续围绕这个焦点展开斗争。报告最后用一个小标题总结了它在这方面的判断，那就是“中美关系的这一缕阳光并不一定意味着持久变暖的开始。”
在中美关系当中，前面提到的阻力、结构性矛盾等等大的方面不太可能变，但里面一些小的量变正在发生。比如说，从今年6月到11月，中美高层一直在高频率接触，11月两国领导人能够顺利会晤，本身就说明双方的沟通渠道正在恢复当中，一些事情正在缓慢走向正轨。这种量变的力量不要忽视。
另外一个重要原因是，中美关系现在逐步趋稳不光是因为双方愿意这样，而且还因为双方必须这样做，这就涉及到一个驱动力的问题。
实际上，前段时间有不少智库报告都提到，中美现在的经济都不太理想，需要一个相对缓和的地缘政治环境，以便恢复经济增长。我们可以看一下美国的情况。它的经济数据看上去还不错，但实际上有一些数据（比如就业）是在政府高支出的条件下才形成的。换句话说，美国政府在一些领域，特别是社保福利方面大把花钱。这里面就存在很大隐患，最突出的就是债务问题。
美国传统基金会在11月17日出台了一份报告，题目是《美国信用评级下调更清楚地显示了违约迹象》。这里我插一句，这个传统基金会我们好久没有介绍它的报告了，这是美国共和党最大的智库。
那这篇报告你看题目就知道，主要是针对11月国际评级机构穆迪，下调美国主权评级这个消息的。报告说，美国的国债正在演变成一个非常严重的问题，在穆迪下调美国主权评级的三个月之前（也就是8月份），另一家国际评级机构惠誉，已经把美国的主权评级从AAA下调到了AA+，也就是从最优降为次优。这两次评级下调的原因主要都是因为美国债务增长太快。
那这些评级下调带来什么后果呢？报告说，直接后果就是美国国债更加不好卖。我这里插一句，持有美国国债最多的三个国家，也就是日本、中国和英国，今年都大幅度减持，现在增发的美国国债主要是它自己国内的投资者在买。这样一来，美国政府只能进一步加高国债的利息率，增加吸引力。
但利息高了，美国政府每年就必须拿出更多的钱来偿还债务的利息。按报告的说法，现在美国政府每年光是支付国债的利息（不是还债）就超过了一万亿美元，这是什么概念呢？我们都知道美国的军费开支世界第一，非常庞大，但实际上每年军费也就是8000亿美元左右，就算全部拿出来也不够偿还国债利息。
所以按报告的说法，现在债务利息的支出已经是美国政府第三大支出，仅次于社保和医疗开支，虽然还不至于爆发危机，但局面已经越来越不可持续。
说到这里，很多人会说，是不是美国又想让中国买它的国债啦？其实没有那么简单。美国债务飙升的原因很复杂，其中一个重要原因是美国持续和中国搞脱钩，使得国际供应链的成本整体被推高。现在美国的高通胀、美元加息、高债务这些现象之间都有关联，实际上暴露的是一个系统性问题。在这种情况下，美国如果能和中国缓和关系，放宽对双边贸易和资金的限制，那么整个系统的成本和风险都会下降。
所以你看，这种驱动力还是实实在在的，它会迫使这届美国政府在对华政策上更多地考虑稳定与缓和。
总的来看，
旧金山会晤取得了很大成功，之后的中美关系仍然面临重要的挑战，但走稳并有限改善的可能性正在增加。
对于2024年，我们应该能够看到更多的、小的、积极的进展。
好，内容听完了，现在这门课已经开始正式更新了，假如你也关心国际局势，又或者是从事跟外贸相关的工作，那么这门课非常适合你。
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好，以上就是今天的内容，《得到精选》，明天见。
